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海外網 2020年(nian)02月27日 14:03


  唐山(shan)港京唐港區集裝箱碼頭(tou),工人正在(zai)操作(zuo)機械設備吊裝集裝箱。(新華(hua)社 楊(yang)世堯 攝)

  2月23日,統(tong)籌推ping)鹿guan)肺(fei)炎疫情防控(kong)和經(jing)濟社會發展工作(zuo)部署會議在(zai)京召開。習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記全面總(zong)結了(liao)新冠(guan)肺(fei)炎疫情防控(kong)工作(zuo),深刻(ke)分析(xi)了(liao)當前(qian)疫情形(xing)勢(shi),提出了(liao)統(tong)籌推ping) 櫸攬kong)和經(jing)濟社會發展工作(zuo)的重點任(ren)務和重大舉措。

  如何認識當前(qian)疫情形(xing)勢(shi)和對(dui)中國(guo)經(jing)濟社會發展影響?統(tong)籌推ping) 櫸攬kong)和經(jing)濟社會發展,下一步怎麼走?24日起,海外網連(lian)續(xu)推出“疫情防控(kong)與經(jing)濟社會發展”系列評論(lun)。此為四(si)評。

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  2月23日,在(zai)統(tong)籌推ping)鹿guan)肺(fei)炎疫情防控(kong)和經(jing)濟社會發展工作(zuo)部署會議上,習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記就有(you)序復工復產提出八點要求(qiu),絕(jue)大多(duo)數要求(qiu)都(du)指向“保企(qi)業(ye)”。這凸(tu)顯了(liao)在(zai)受疫情影響的經(jing)濟形(xing)勢(shi)下,保企(qi)業(ye)政策(ce)舉措的必(bi)要性與緊迫性。

  企(qi)業(ye)是生(sheng)產和就業(ye)的主要載體(ti),推動企(qi)業(ye)復工復產是盡快恢復生(sheng)產生(sheng)活秩(zhi)序的關鍵,也是擴大總(zong)需求(qiu)政策(ce)能夠落地的主要抓(zhua)手。新冠(guan)肺(fei)炎疫情對(dui)經(jing)濟社會的動態循(xun)環系統(tong)造成了(liao)沖(chong)擊,這在(zai)春節(jie)期間服務業(ye)和消費(fei)方面已經(jing)充分顯現(xian),節(jie)後又zhi)徊酵卣溝dao)工業(ye)和投資領(ling)域(yu)。同時(shi),隨著企(qi)業(ye)產成品庫存的耗(hao)盡,短期內市(shi)場供給(gei)量將(jiang)出現(xian)急劇萎縮(suo),產生(sheng)物資短缺(que)和價格(ge)上漲壓力。因此,推動企(qi)業(ye)復工復產已經(jing)成為當前(qian)恢復生(sheng)產生(sheng)活秩(zhi)序的關鍵。

  目前(qian),雖然(ran)疫情防控(kong)形(xing)勢(shi)已經(jing)出現(xian)明顯好轉,但推動企(qi)業(ye)有(you)序復工復產並不容易。從(cong)各省公布的企(qi)業(ye)復工數據(ju)看(kan),企(qi)業(ye)總(zong)體(ti)復工復產率依然(ran)偏低,且返崗(gang)率shi)氈櫚陀詬垂?省7值厙純kan),東部沿海省份的復工率相對(dui)較高,但是中xing)xi)部省份的復工率依然(ran)較低。分行業(ye)來看(kan),資shi)久薌 禿圖際趺薌 托幸ye)的復工復產率相對(dui)較高,但勞動密集型行業(ye)的復工復產率較低。

  當前(qian)企(qi)業(ye)復工復產面臨的主要困難有(you)三。一是疫情防控(kong)期間不少企(qi)業(ye)積(ji)累了(liao)不小的財務壓力。在(zai)成本支(zhi)出剛性的作(zuo)用(yong)下,企(qi)業(ye)利潤(run)和現(xian)金流日趨緊張,不少企(qi)業(ye)為應對(dui)可能出現(xian)的虧損情況,進而壓縮(suo)全年(nian)的投資和生(sheng)產計劃。二(er)是勞動力平(ping)穩復位是一個較為漫長的過程(cheng)。疫情爆發以來,全國(guo)勞動力返崗(gang)率持續(xu)處于較低水平(ping),特(te)別(bie)是大量返鄉農民工仍yuan)τ詿黨親zhuang)態。在(zai)大量返鄉農民工得不到(dao)及時(shi)就業(ye)的同時(shi),部分zhi)qi)業(ye)面臨“用(yong)工荒(huang)”的問題。三是疫情防控(kong)對(dui)產業(ye)鏈和tu)┬α吹某chong)擊也不容小覷。隨著疫情防控(kong)期的延長,部分zhi)qi)業(ye)面臨“存貨荒(huang)”的問題。同時(shi),一些地區或關鍵產業(ye)的復工復產滯後,也會造成其他地區或產業(ye)的人流、物流及產業(ye)鏈的堵點,從(cong)而影響進一步深化復工復產。

  針對(dui)以上問題,特(te)別(bie)是企(qi)業(ye)在(zai)人流、物流、資金流等方面面臨的較大壓力,習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記所提出的有(you)序復工復產的要求(qiu),特(te)別(bie)是與企(qi)業(ye)直接相關的各項舉措具有(you)很(hen)強kang)惱?dui)性。

  一是要加大宏觀政策(ce)調(diao)節(jie)力度。要求(qiu)財政政策(ce)繼續(xu)研(yan)究出台階段性、有(you)針對(dui)性的減稅降費(fei)政策(ce),旨在(zai)幫助(zhu)中小微企(qi)業(ye)渡過難關。比如,近期出台的減免社保費(fei)的政策(ce),預計可為企(qi)業(ye)減負約6000億元。要求(qiu)貨幣政策(ce)更(geng)加注(zhu)重靈活適(shi)度,用(yong)好已有(you)金融支(zhi)持政策(ce),並適(shi)時(shi)出台新的政策(ce)措施(shi),旨在(zai)降低企(qi)業(ye)融資成本和保持zhi)諧×鞫 猿湓!月25日,國(guo)務院常務會議已提出,增(zeng)加再貸款、再貼現(xian)額(e)度5000億元,重點用(yong)于中小銀行加大對(dui)中小微企(qi)業(ye)信(xin)貸支(zhi)持。要求(qiu)貿易政策(ce)用(yong)足用(yong)好出口退稅、出口信(xin)用(yong)保險等政策(ce)工具,旨在(zai)保障外貿型企(qi)業(ye)的產業(ye)鏈和tu)┬α闖┤ㄔ俗  殼qian)全國(guo)多(duo)地已按下出口退稅“快進鍵”,解(jie)決企(qi)業(ye)燃眉之急。

  二(er)是推動企(qi)業(ye)復工復產。要落實分區分級du)jing)準防控(kong)策(ce)略,打(da)通人流、物流堵點,放(fang)開貨運物流限制(zhi),推動產業(ye)鏈各環節(jie)協同復工復產。目前(qian),國(guo)務院聯(lian)防聯(lian)控(kong)機制(zhi)已印發《關于科學防le)尉jing)準施(shi)策(ce)分區分級做(zuo)好新冠(guan)肺(fei)炎疫情防控(kong)工作(zuo)的指導意見(jian)》,低tou)縵盞厙﹥】旖jiang)防控(kong)策(ce)略調(diao)整到(dao)外防輸入上來,全面恢復生(sheng)產生(sheng)活秩(zhi)序,中風險地區要依據(ju)防控(kong)形(xing)勢(shi)有(you)序復工復產,高風險地區要繼續(xu)集中精(jing)力抓(zhua)好疫情防控(kong)工作(zuo)。商務部已開始(shi)協調(diao)各地各部門著力破ping)jie)審(shen)批環節(jie)多(duo)、防疫用(yong)品不足、用(yong)工人手不夠、企(qi)業(ye)運營困難等復工復產中的難點問題,嚴格(ge)落實“五個嚴禁”、“一斷三不斷”、“五不得一支(zhi)持”等要求(qiu)。

  三是全面強化穩就業(ye)舉措。要求(qiu)減負、穩崗(gang)、擴就業(ye)並舉,針對(dui)部分zhi)qi)業(ye)缺(que)工嚴xian)亍?雀gang)壓力大和重點群體(ti)就業(ye)難等突出矛(mao)盾(dun),支(zhi)持多(duo)渠道靈活就業(ye),做(zuo)好高校畢業(ye)生(sheng)就業(ye)工作(zuo)。這些舉措旨在(zai)穩就業(ye)的基礎上,緩解(jie)前(qian)期疫情防控(kong)所造成的企(qi)業(ye)用(yong)工需求(qiu)與勞動力的空間不匹配問題,提高勞動力資源(yuan)配置效率。2月25日,國(guo)務院常務會議提出,增(zeng)加基層醫(yi)療、社會服務等崗(gang)位招募規模,加大對(dui)小微企(qi)業(ye)吸納(na)高校畢業(ye)生(sheng)就業(ye)的支(zhi)持,積(ji)極擴大農民工就業(ye),加大穩崗(gang)和就業(ye)補助(zhu),拓寬就地就近就業(ye)渠道等舉措,幫助(zhu)農民工群體(ti)返崗(gang)就業(ye)和畢業(ye)生(sheng)就業(ye)。為支(zhi)持吸納(na)2億多(duo)人就業(ye)的8000多(duo)萬個體(ti)工商戶紓困,會議還確定了(liao)自3月1日至5月底,免征湖北(bei)省境內小規模納(na)稅人增(zeng)值稅,其他地區征收率由3%降至1%等多(duo)維度舉措為企(qi)業(ye)減負,使相關扶(fu)持政策(ce)結合就業(ye)目標進行。

  疫情雖然(ran)給(gei)中國(guo)經(jing)濟運行帶來了(liao)較大短期影響,但疫情沖(chong)擊本質(zhi)上是外生(sheng)的、暫時(shi)性的,既不會改(gai)變中國(guo)經(jing)濟長期向好的趨勢(shi),也有(you)望(wang)隨著疫情解(jie)除(chu)而得到(dao)快速恢復和回補。目前(qian)中央各部委(wei)以及部分地方政府和金融機構陸續(xu)出台的政策(ce),為企(qi)業(ye)應對(dui)短期困難創造了(liao)有(you)利條件(jian)。只要能夠有(you)效貫徹落實這些政策(ce),切實幫助(zhu)企(qi)業(ye)渡過難關,推動企(qi)業(ye)復工復產,中國(guo)企(qi)業(ye)必(bi)將(jiang)在(zai)疫情過後迎來新的發展,全年(nian)經(jing)濟社會發展的目標任(ren)務也一定能夠實現(xian)。作(zuo)為“世界工廠”和“世界市(shi)場”,中國(guo)工業(ye)生(sheng)產和商業(ye)活動重回正軌,也將(jiang)增(zeng)強世界對(dui)中國(guo)經(jing)濟健康(kang)發展的信(xin)心,為全球經(jing)濟注(zhu)入希望(wang)和動力。(海外網特(te)約評論(lun)員(yuan) 劉曉光)

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